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        寶鋼湛江千萬噸級鋼鐵基地7大工程今年9月全部開工
        Time:2013-04-15 02:14:29

          寶鋼湛江鋼鐵有限公司總經理助理孟令軍12日在湛江對媒體表示,寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目煉鐵、煉鋼、熱軋、冷軋工程將于今年5月18日開工,今年9月份7大項目全部開工,沒有再不開工的項目。估計到2015年底,前500萬噸鋼鐵投產,后500萬噸鋼鐵將于2016年6月份投產;屆時將產生營業收入400億元,為政府貢獻50億元稅收;設計創造就業崗位1萬2千人,按照1:5的產業帶動作用,社會配套大約需要5萬人。

          寶鋼廣東湛江鋼鐵基地項目由寶鋼投資建設,項目按照一次規劃、分步實施的原則建設年產千萬噸級的鋼鐵基地,已于2012年5月31日正式開工,計劃于2015-2016年全面建成投產。項目以華南地區為目標市場并輻射東南亞,滿足目標市場高端碳鋼板材產品需求。項目達產后年產鐵水823萬噸、鋼水892.8萬噸、鋼材689萬噸。

          寶鋼廣東湛江鋼鐵基地從申請到獲批可謂一波三折。從謀劃到批準,該基地項目歷經30多年,一共五次上報。

          “從湛江上北京,從北京回湛江,像這樣匆匆來去、往返、奔波,已記不清有多少次。這次卻不一樣,因為湛江鋼鐵項目終于批了,終于獲得國家發改委下文核準了!三十年好事多磨,三十年夢想成真。面對湛江700多萬父老鄉親,面對東海島上萬搬遷村民,幾年來壓在心中的那塊巨石終于放下了!”去年5月25日,在國家發改委門前拿著湛江鋼鐵基地項目的批文“一吻出名”的湛江市市長王中丙,在回湛江的飛機上激情澎湃的這樣寫道。

          謀劃

          其最初的籌劃可以追溯到上世紀80年代。1986年,冶金工業部籌劃在廣東建設大型鋼廠,與廣東省重工業廳等單位組成考察組,考察了湛江、珠海、大亞灣等地。考察組認為,湛江最適宜建設鋼鐵項目。

          1989年,廣東省政府正式向國務院呈報建設湛江鋼鐵基地項目的建議書,還專門批準設立了東海島經濟開發試驗區,支持湛江鋼鐵項目在東海島落戶。但由于種種原因,項目并未被正式提上日程,

          進入21世紀,中國鋼鐵工業進入快速增長周期。廣東韶關鋼鐵集團(簡稱韶鋼)重提建設湛江鋼鐵基地的設想。2003年,韶鋼提出三個建設方案,一是自己建廠,二是與日本新日鐵、韓國浦項等外資鋼鐵企業合資建廠,三是聯手廣鋼企業集團有限公司(下稱廣州鋼鐵)合建。但受廣東省鋼鐵工業自身能力所限,三個方案均未獲通過。

          此后,韶鋼考慮從省外吸引合作伙伴。2004年,韶鋼尋求與寶鋼的合作,雖然寶鋼對湛江鋼鐵項目情有獨鐘,但是寶鋼負責人提出的條件是:“寶鋼要進來,必須控股。”之后時任廣東省省長黃華華與時任寶鋼董事長謝企華在京會面,雙方一拍即合,決定由寶鋼控股,建設湛江鋼鐵項目。

          但是那一年發生了“鐵本事件”,江蘇鐵本鋼鐵有限公司違規建設鋼鐵項目問題被國務院查處。中央政府決定嚴格控制鋼鐵產能。2005年,國務院出臺《鋼鐵產業發展政策》,就行業布局、兼并重組、淘汰落后提出一系列指導方針。

          行業主管部門希望,寶鋼入粵建設湛江鋼鐵,通過產能置換,實現產業升級,幫助廣東省淘汰落后產能,重組韶鋼和廣州鋼鐵。

          根據王中丙的敘述,國家發改委明確提出湛鋼項目如果結合廣州城市鋼廠搬遷,獲批的可能性會大增,進而要求廣東省政府協調處理好廣州等城市之間的關系,形成統一意見再上報。

          2006年,國家發改委已經接到廣西防城港鋼鐵項目的申請,兩個鋼鐵巨無霸項目同時布局在不到500公里的半徑范圍內,令湛鋼項目更是難上加難。

          為全力支持湛江鋼鐵項目,廣東省提出淘汰1000萬噸小鋼鐵,實施廣州鋼鐵環保搬遷,建設湛江鋼鐵的整體方案。

          湛江鋼鐵產業規劃布局

          投入

          2008年3月,湛江鋼鐵項目獲得國家發改委“路條”,即允許開展前期工作,條件是寶鋼要重組廣州鋼鐵和韶鋼。在時任廣東省省長黃華華主持下,廣東省政府與寶鋼就寶鋼、韶鋼、廣州鋼鐵共建湛江鋼鐵,以及寶鋼重組廣州鋼鐵、韶鋼分別簽署了意向書。

          在獲得國家發改委前期工作批復后,寶鋼、廣東省國資委、廣州市國資委三方于2008年6月28日合資成立了廣東鋼鐵集團有限公司,注冊資本358.6億元,計劃以此作為湛江項目的建設主體。其中,寶鋼以現金出資286.88億元,持股80%;廣東省國資委以韶鋼當年5月31日財報凈資產45.7億元出資,占12.744%;廣州市國資委則以廣州鋼鐵26.02億元國有凈資產占股7.256%。

          資料顯示,截至2008年6月25日,寶鋼集團首次注資80億元,余額交付期限為2008年12月31日。而韶鋼、廣州鋼鐵方面的資產評估工作規定于2009年5月31日前完成。但之后重組三方對資產評估產生嚴重分歧,重組遭遇停滯。

          但此時湛江已經為鋼鐵基地項目投入了巨額資金和人力物力。公開資料顯示,湛江鋼鐵項目一期,涉及搬遷安置8個村,共計村民3016戶、9275人。時任湛江市委書記陳耀光提出,全市上下要“調動一切可以調動的力量,按計劃、高質量地完成征地拆遷任務”,“如果我們在(2009年)3月底前交不出土地,就會失去市場先機,寶鋼集團的資金就有可能先調往別處,鋼鐵基地的建設就可能要推遲一兩年。”

          隨后,湛江市組成的8支工作隊共158人,于2008年6月開始進駐東海島8個村開展征地拆遷工作,目標是確保半年內完成項目征地拆遷任務。與此同時,湛江鋼球廠等配套項目也進入建設中。

          但沒想到陳耀光一語成讖,2009年8月,國家工信部部長李毅中提出“三年不要再建新項目”。當時中國鋼鐵產能已經過剩1.9億噸,同時還有5800萬噸在建。這使得湛江項目的獲批又變得遙遙無期。

          除了近萬人的拆遷安置,其前期工作還包括幾萬畝的土地平整、鑒江供水工程、配套碼頭、疏港公路二期等配套建設。由于財力吃緊,包括安置房在內的不少配套設施建設,均采用BT和BOT模式進行。前后投入已超過100億元。

          再啟

          2011年4月,寶鋼正式提出,修改三方于2006年簽訂的重組意向書,由寶鋼獨資籌建湛江鋼廠。這一要求獲廣東省同意,條件是分五年給予廣州鋼鐵50億元。同時,廣東省政府用韶鋼51%的股權換取寶鋼湛江項目10%的股份,寶鋼以技改名義一次性注入韶鋼18.3億元。當年4月18日,寶鋼湛江鋼鐵有限公司成立,注冊資金80億元,全面接管湛江鋼鐵項目。

          廣東鋼鐵于今年3月21日更名為廣東寶鋼置業有限公司,注冊資本25億元。4月,韶鋼正式更名寶鋼集團廣東韶關鋼鐵有限公司,成為寶鋼控股子公司。

          2012年5月,世人看到了湛江市市長王中丙捧著國家發改委批文的興奮神情。

          意義:改寫我國鋼鐵工業地圖

          從鋼鐵工業整體布局來看,我國鋼鐵工業布局總體上呈現“北重南輕”、“東多西少”的特點,東南沿海地區尤其是珠三角地區長期從外地大量調運鋼材,而環渤海地區的5個省、市產能在4億噸左右,近一半過剩產量流向以南方為主的其它地區。這種不合理布局造成了公共資源的極大擠占與浪費。

          例如,廣東的鋼鐵供需一直不平衡。廣東省政府有關人士指出,廣東的鋼材產量包括一些低檔次的鋼材在內不到2000萬噸,一半以上的鋼材需要靠外調進來,在廣東鋼材總需求量將達到5000萬噸之際,本地的鋼鐵產能嚴重不足,現有的產銷局面不合理。如順利推進,湛鋼項目規模年產1000萬噸級鋼鐵廠的計劃有望填補廣東產能不足,緩解業內對廣東鋼鐵市場供需的擔憂。

          大型沿海鋼鐵基地的突出優勢是,依港建廠,有著物流成本優勢,原料和成品運輸費用減少。例如,武鋼防城港項目,原料鐵礦石通過防城港上岸,比從武鋼本部上岸每噸節約運費200元以上。加快臨港沿海基地建設,也將大量節省鐵礦石、焦煤運費。

          另外兩廣建設沿海鋼鐵基地,防城港、湛江的港口碼頭水深均接近20米,目前分別可以停泊20萬噸級和25萬噸級貨船的靠泊能力,有利于降低鋼鐵企業總成本。此前寶鋼所在地的港口運輸條件受限制,因此在浙江寧波北侖港造專用碼頭轉駁,從而推高了成本。而在1978年上海動工之前,對選址有過爭議,上海港水深不足,現在看若選址寧波或長江口以北將有一定的優勢,直接運進鐵礦,可省下從寧波北侖港區、馬跡山港的轉駁成本,也可省下上海港的散貨碼頭的擴建費用,利潤前景尚好。

          重要的一點是,鋼鐵基地產能釋放,將抑制中小鋼廠產能擴張。目前,全國有鋼生產能力的企業有550多家,有鐵生產能力的企業有770多家,軋鋼企業有3000-4000家。資料顯示,2011年全國重點大中型鋼鐵企業的銷售利潤率只有2.4%。進入今年一季度,更是全行業虧損,一季度,全國重點大中型鋼鐵企業虧損10.34億元,鋼鐵主業平均銷售利潤率-0.12%。在2011年十大巨虧上市公司中,鋼企就占到四席。具體到湛江、防城港項目,其出口優勢在于緊鄰東盟和印度,這兩個地區將成為未來全球經濟最活躍的地區,未來重要的鋼鐵消費地區,湛江、防城港區位優勢明顯。東盟地區2011年鋼鐵表觀消費量達5050萬噸,自2006年開始的5年內約增長了40%;印度2012財年鋼材需求增長率將達8%,到2020年印度鋼鐵需求將增長一倍。毗鄰印度、東盟,寶鋼等企業與日韓鋼廠競爭東南亞、南亞市場,將占據區位優勢。

         

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